Allgemeine Erklärung der Rechte der Ozeane und Ocean for Ökozid Law
Dieser Gast-Blog ist Teil einer Serie, die den vielen globalen Bewegungen/Kampagnen rund um den Globus, die sich gegen die Zerstörung von Ökosystemen einsetzen, einen Raum bieten soll, um ihre Geschichten, Erzählungen und Perspektiven zu teilen.
Der Paradigmenwechsel für eine gesunde Verbindung der Menschen
mit dem Ozean in dieser UN-Ozeandekade
Die Autoren: Michelle Bender*, Jojo Mehta**, Antoinette Vermilye***, Dr. Anna von Rebay*
*Ocean Vision Legal, **Stop Ökozid International, ***Gallifrey Foundation
Der Ozean ist das Lebenserhaltungssystem unseres Planeten, und das menschliche Wohlergehen ist untrennbar mit der Gesundheit, der Unversehrtheit und dem Funktionieren des Ozeans verbunden. Trotz zahlreicher internationaler Gesetze und Maßnahmen zum Schutz und zur Erhaltung des Ozeans geht die biologische Vielfalt der Meere jedoch weiter zurück.¹ Bestehende Umweltschutzmaßnahmen werden oft nicht eingehalten oder nur unzureichend durchgesetzt, um eine schwerwiegende Verschmutzung und Schädigung der Meeresökosysteme zu verhindern.
Viele Staaten, Nichtregierungsorganisationen, Anwälte, Akademiker, Wissenschaftler, Graswurzelbewegungen und eine wachsende Zahl von Stimmen aus dem Unternehmens- und Finanzsektor sprechen sich für einen stärkeren Rechtsrahmen und eine stärkere Rechenschaftspflicht aus. Als Reaktion auf die wachsende Umweltkrise sind in jüngster Zeit zwei Strategien für einen ganzheitlicheren und wirksameren Schutz der Meeresumwelt entstanden: "Towards a Universal Declaration of Ocean Rights" (UDOR) und das "Ocean for Ökozid Law Network" (OEL).
Da beide Rahmenwerke darauf abzielen, die zugrundeliegenden Werte und Prinzipien, die Entscheidungen leiten, grundlegend umzugestalten, erkunden Jojo Mehta, Mitbegründer von Stop Ökozid International, und Michelle Bender, Gründerin und Schöpferin von "Ocean Rights", in diesem Blogbeitrag ihre Sicht auf die gemeinsamen Werte beider Rahmenwerke.
Rechte der Natur und Ökozid Recht
Wie wir den Ozean bewerten, ist eng damit verknüpft, wie die Gesellschaft unsere Aktivitäten in der Meeresumwelt handhabt.² UDOR und OEL sind Unterzweige der umfassenderen Rahmenwerke Rights of Nature (RoN) bzw. Ökozid Law. Beides sind zwei aufstrebende und innovative rechtliche Wege, die auf eine systemische Umgestaltung der westlichen Rechtssysteme unter Verwendung einer ökozentrischen Ethik abzielen: eine Neuausrichtung der Umweltethik weg von einer anthropozentrischen Weltsicht (d.h. der Mensch wird als zentral, getrennt und dominant über die Natur wahrgenommen) und ein Wandel in der Art und Weise, wie die Menschheit mit der Natur in Beziehung steht, sie schätzt und nutzt (d.h. der Mensch als eine von vielen voneinander abhängigen Arten im gesamten natürlichen Ökosystem). Während dieser Kernwert beiden Kampagnen innewohnt, liegt der Hauptunterschied darin, wie jeder Rahmen einen solchen Paradigmenwechsel herbeiführt.
Rights of Nature (RoN) wird im weitesten Sinne als ein sich entwickelnder rechtlicher Rahmen verstanden, der die Natur als ein Subjekt von Rechten mit einem intrinsischen Wert und die Verantwortung der Menschheit anerkennt, im Namen der gegenwärtigen und zukünftigen Generationen allen Lebens effektive Verwalter zu sein. Der Mechanismus für die Neuausrichtung der Werte und der Ethik, die unseren Rechtssystemen zugrunde liegen, liegt somit in der Bereitstellung von "Rechten" oder "Rechtspersönlichkeit", die die Form der Regierungen und den Inhalt (und damit die Umsetzung und Wirksamkeit) des Rechts strukturieren.³ Die Bereitstellung von "Rechten" ermöglicht es der Gesellschaft, sich auf die Natur als eine Einheit mit einem intrinsischen Wert zu beziehen, die an sich schützenswert ist,⁴ und nicht als eine Ressource für den menschlichen Nutzen und Nutzen. Der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte hat festgestellt, dass dieser Schutz auch dann besteht, wenn es keine Gewissheit oder Beweise für eine Gefahr für den Einzelnen gibt.
Etwa fünf Prozent der Naturrechtsgesetze und -politiken beziehen sich speziell auf den Ozean, und die UDOR soll diese Lücke schließen, indem sie speziell auf die supranationale Realität der Meerespolitik angewendet wird. Die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte (AEMR) enthält grundlegende Regeln, gemeinsame Werte und Prinzipien, die die Entwicklung und Auslegung des nationalen Rechts unterstützen und für Kohärenz sorgen.
Ähnlich wie die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte (AEMR) zielt die AEMR darauf ab, grundlegende Prinzipien zu formulieren, die in alle Ozean-Agenden einfließen sollen und auf der Achtung der dem Ozean innewohnenden Rechte und der untrennbaren Beziehung zwischen Mensch und Ozean basieren.
Die UDOR, ein Aufruf zum Handeln unter der Leitung von The Ocean Race, Earth Law Center und der Regierung von Cabo Verde, ist daher ein ethischer Rahmen, der sicherstellen soll, dass die Stimme, die Interessen und die Bedürfnisse des Ozeans bei der Entscheidungsfindung von der internationalen bis zur lokalen Ebene vertreten sind.
Über die Stiftung Stop Ökozid hat sich ein internationales unabhängiges Expertengremium 2021 auf eine Definition von Ökozid geeinigt, die besagt, dass "rechtswidrige oder vorsätzliche Handlungen, die in dem Wissen begangen werden, dass eine erhebliche Wahrscheinlichkeit besteht, dass durch diese Handlungen schwere und entweder weitreichende oder langfristige Umweltschäden verursacht werden". Ziel ist es, Ökozid als fünftes Verbrechen in das internationale Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs (ICC) aufzunehmen.
Die rechtliche Anerkennung von "Ökozid" als Straftatbestand auf internationaler Ebene könnte viel dazu beitragen, die Einstellung und das Verhalten gegenüber (schwerwiegenden) Bedrohungen des wichtigsten Lebenserhaltungssystems der Erde - des Ozeans - zu ändern.
Das Strafrecht wird oft als ein Rahmen für die Bestrafung angesehen, aber das Mordrecht ist nicht in erster Linie ein Gesetz zur Bestrafung von Mördern, sondern ein Gesetz, das Menschen davon abhalten soll, einen Mord zu begehen. Das Strafrecht ist in erster Linie als Schutzgesetz gedacht.⁶ Der Mechanismus für eine Neuausrichtung der Werte und der Ethik, die unseren Rechtssystemen zugrunde liegen, liegt also in der substanziellen und unmittelbaren moralischen Kraft, die sich aus der Kriminalisierung schädlicher und irreversibler Schäden an der Natur ergibt.
Das Ocean for Ökozid Law Network umfasst ein schnell wachsendes Netzwerk von Organisationen, Unternehmen und Gemeinschaften, die mit dem Ozean leben und arbeiten. Es wurde von Stop Ökozid International gegründet und fordert die Regierungen auf, die Aufnahme von Ökozid in das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs zu unterstützen und sich positiv an der wachsenden globalen Diskussion zu beteiligen, um dies zu verwirklichen.
Die internationale Anerkennung von Ökozid wird einen dringend benötigten Rahmen schaffen, um die Tier- und Pflanzenwelt der Ozeane und die marinen Ökosysteme vor den schlimmsten Schäden zu schützen. Sie wird dafür sorgen, dass die Regulierung und der Schutz der Ozeane auf höchster Ebene viel ernster genommen werden, eine bessere Sorgfaltspflicht vorantreiben und einen strategischen positiven Wandel anregen.
Gemeinsame Grundsätze
Wie oben dargelegt, gehen beide Rahmenwerke über ihre ursprüngliche Verwendung der Begriffe "Rechte" und "Strafrecht" hinaus und gestalten die zugrunde liegenden Werte und Grundsätze, die die Entscheidungsfindung leiten, grundlegend um. Im Kontext des Ozeanrechts und der Ozeanpolitik vermitteln beide Rahmenwerke:
Verantwortung und Stewardship: Die Erkenntnis, dass der Ozean Grenzen hat, die respektiert werden müssen, und dass die Menschheit eine Verantwortung und Verpflichtung hat, die Meeresumwelt zum langfristigen Nutzen allen Lebens auf dem Planeten zu schützen und zu erhalten.
Schutz: Verstärkung und Priorisierung des Schutzes von Meeresökosystemen, die auf dem Eigenwert des Ozeans beruhen und für das Wohlergehen allen Lebens auf der Erde unerlässlich sind.
Vorsorge und Prävention: Bei drohenden schwerwiegenden oder irreversiblen Schäden erfordert das Fehlen jeglicher wissenschaftlicher Ungewissheit Vorsichtsmaßnahmen und die Vermeidung von Schäden am Ozean, bevor sie eintreten. In Zweifelsfällen hat die Entscheidung Vorrang, die die Rechte der Natur und ihre Erhaltung am besten gewährleistet, wobei weniger schädliche Alternativen zu bevorzugen sind (im Zweifelsfall auf der Seite des Ozeans irren oder "in dubio, in favorem Oceani").
Gleichheit und Gerechtigkeit: Eine Machtverschiebung hin zu den Gemeinschaften und Interessengruppen, die am stärksten von schlechter Regierungsführung betroffen sind, und die Möglichkeit, Einzelpersonen, Regierungen und Unternehmen für Handlungen zur Rechenschaft zu ziehen, die eine Verletzung der Rechte des Ozeans oder erhebliche Schäden an der Meeresumwelt verursachen.
Umkehrung der Beweislast: Die Beweislast liegt bei den Akteuren, die nachweisen müssen, dass ihre Aktivitäten (und die damit verbundenen externen Effekte) die Meeresumwelt nicht ernsthaft schädigen werden.
Verbundenheit und Bescheidenheit: Ein "Ein Ozean"-Ansatz, der anerkennt, dass die menschliche Identität eine Erweiterung von allem ist, was uns umgibt, und dass unsere Handlungen und Auswirkungen über imaginäre ozeanische Grenzen hinausgehen.
Zwei Seiten einer Medaille
Es ist nicht notwendig, dass einer der beiden Rahmen, RoN oder EL, vorhanden ist, damit der andere umgesetzt werden kann. Nichtsdestotrotz werden beide Rahmenwerke häufig als "zwei Seiten derselben Medaille" bezeichnet oder als zwei unterschiedliche Wege angesehen, um einen wirksamen Schutz der Natur zu erreichen. So wie das Verbrechen des Mordes (eine Seite der Medaille) die Verletzung des Rechts auf Leben (andere Seite) verhindert, kann Ökozid dazu beitragen, die Verletzung der Rechte der Natur zu verhindern. Ein Bericht über einen Fall von Haien in Ecuador veranschaulicht diese Analogie in der Praxis:
Im Jahr 2017 wurde ein chinesisches Schiff mit über 6.000 toten Haien (oder 300 Tonnen) im Galapagos-Meeresschutzgebiet gefunden.⁷ In Ecuador wurden die RoN in der Verfassungsänderung von 2008 anerkannt. Darüber hinaus ist die industrielle Fischerei im Galapagos-Meeresschutzgebiet verboten, Fanggeräte und -systeme für den Haifischfang, einschließlich des Abtrennens von Haifischflossen, sind verboten, und Artikel 247 des ecuadorianischen Strafgesetzbuchs stellt Ökozid unter Strafe, einschließlich Verbrechen gegen die biologische Vielfalt, die Natur oder Pachamama und die wilde Flora und Fauna.⁸
In der ecuadorianischen Verfassung hat die Natur oder Pachamama das Recht, "ihre Zyklen, Strukturen, Funktionen und evolutionären Prozesse zu erhalten und zu regenerieren"; sie hat das Recht, wiederhergestellt zu werden, und diese Wiederherstellung erfolgt ohne Entschädigung der Menschen; und "der Staat wendet präventive und restriktive Maßnahmen auf Aktivitäten an, die zum Aussterben von Arten, zur Zerstörung von Ökosystemen und zur dauerhaften Veränderung natürlicher Zyklen führen können" (Art. 71-74). Somit ist das Recht Ökozid in der ecuadorianischen Verfassung neben den Rechten der Natur verankert. Daraus ergibt sich, dass Vorsorge und Vorbeugung erforderlich sind, um Ökozid und die Verletzung der Rechte der Natur zu verhindern.
In seinem Urteil entschied der Oberste Gerichtshof Ecuadors, dass der Kapitän und die Besatzung zu Gefängnisstrafen und einer Geldstrafe in Höhe von 6.137.753,42 Dollar verurteilt werden sollten, wobei er feststellte, dass die Natur als Rechtssubjekt Anspruch auf vollständige Wiedergutmachung der Straftat hat (aufgrund des Verfassungsrechts) und dass der als Entschädigung erforderliche Betrag sowohl von den verursachten materiellen als auch immateriellen Schäden abhängt.Das Gericht wies auch auf die schwerwiegenden Umweltauswirkungen hin, die die Entnahme von Haien auf das Ökosystem hat, sowie auf die wichtige Rolle, die sie als Spitzenprädatoren spielen, indem sie die Meeresökosysteme in gutem Zustand halten. Infolgedessen wurde der Schutzumfang der Haie sowohl durch die rechtliche Anerkennung als Rechtssubjekt als auch durch die Ahndung eines Verbrechens gegen die Natur erweitert, so wie auch die Verletzung des Rechts auf Leben gesetzlich geahndet wird.
Auf dem Weg zu einem Paradigmenwechsel
Daher sind weder die RoN noch das Gesetz Ökozid dazu gedacht, die Menschenrechte zu schmälern, sondern vielmehr eine Form der Kontrolle und des Ausgleichs, um die Integrität und Funktionalität der Umwelt zu bewahren, um die wirksame Verwirklichung der Menschenrechte jetzt und in der Zukunft zu gewährleisten. Beide Rahmenwerke im Zusammenhang mit der Bewirtschaftung der Ozeane verlangen von der Menschheit ein respektvolles Gleichgewicht zwischen der Ausbeutung des Ozeans und der Verantwortung für die Erhaltung der Gesundheit des Ozeans.
Die internationale Gemeinschaft, darunter auch die Vereinten Nationen, fordern weiterhin einen Wandel weg vom "Business as usual". Sie haben festgestellt, dass ein Wandel in der Art und Weise, wie die Menschen den Ozean und die Meere betrachten, bewirtschaften und nutzen, erforderlich ist, um die Lebensqualität zu erhalten, die der Ozean der Menschheit geboten hat.¹⁰ In diesem dritten Jahr der UN-Ozeandekade findet der Paradigmenwechsel bereits statt. In fast vierzig Ländern ist RoN in Form von Verfassungsänderungen, nationalen Gesetzen, Gerichtsentscheidungen, Vertragsvereinbarungen, lokalem Recht und Resolutionen entstanden: zum Beispiel in Ecuador, Uganda, Mexiko, Spanien, Indien, Kolumbien, Panama, Belize, Neuseeland und den Vereinigten Staaten.
Seit 2021 diskutieren Dutzende von Ländern über ein Gesetz Ökozid . Belgien ist im Begriff, ein Gesetz zu erlassen, und in Brasilien, den Niederlanden und Mexiko wurden kürzlich entsprechende Gesetzesentwürfe angekündigt. Die Republik Vanuatu und die Ukraine, die beide Opfer schwerwiegender Umweltzerstörung (durch den Klimawandel bzw. durch Konflikte) geworden sind, sind lautstarke Befürworter. Ein internationales Verbrechen von Ökozid wird auch unterstützt von:
die Europäische Union (27 Staaten), die derzeit mit der EU-Kommission und dem Rat über die Aufnahme von Straftaten auf Ökozid-Ebene in das EU-Recht verhandelt;
der Europarat (46 Staaten);
die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (57 Staaten);
die Interparlamentarische Union (179 Staaten);
das International Corporate Governance Network (die weltweit führenden Vermögensverwalter); und
den Ökumenischen Rat der Kirchen.
Jugend-, Glaubens- und indigene Netzwerke haben die Initiative ebenso unterstützt wie Bürgerversammlungen und Unternehmens-/Investitionsnetzwerke.
Unterstützen Sie die Kampagnen
Die Entweder-Oder-Darstellungen sind falsch: entweder werden die Menschenrechte oder die Rechte der Natur geschützt, und entweder wird das Wirtschaftswachstum gefördert und die Umwelt geschädigt oder die wirtschaftliche Entwicklung gestoppt und die Umwelt geschützt. Die Rechte der Ozeane und das Gesetz Ökozid sind eine Win-Win-Situation für alles Leben auf dem Planeten.
Schließen Sie sich ihnen heute an:
Die Allgemeine Erklärung der Rechte des Ozeans ist eine internationale Initiative, die von der Regierung von Cabo Verde, The Ocean Race und dem Earth Law Center geleitet wird, um die Verabschiedung einer Allgemeinen Erklärung der Rechte des Ozeans bis zum Jahr 2030 zu erreichen, mit dem kurzfristigen Ziel (September 2023), eine Formulierung in die diesjährige Resolution der Generalversammlung der Vereinten Nationen zum Thema "Ozeane und Seerecht"¹¹ aufzunehmen.
Bei Fragen wenden Sie sich bitte per E-Mail an Johan Strid(johan.strid@theoceanrace.com), Michelle Bender(michelle@oceanvisionlegal.com) oder Rachel Bustamante(rbustamante@earthlaw.org).
Ozean für Ökozid Recht ist ein wachsendes Netzwerk von Organisationen, Changemakern und Einflussnehmern, die sich zusammengeschlossen haben, um diese Initiative zu unterstützen, die die Regierungen dazu aufruft, die Aufnahme von Ökozid in das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs zu unterstützen und sich positiv an der wachsenden globalen Diskussion zu beteiligen, um dies zu verwirklichen.
Senden Sie eine E-Mail an Stop Ökozid International(press@stopecocide.earth), wenn Sie Fragen haben.
[1] Living Planet Index, verfügbar unter http://www.livingplanetindex.org/projects?main_page_project=BluePlanetReport&home_flag=1
[2] Kai MA Chan und andere, "Why Protect Nature? Rethinking Values and the Environment" (2016) 113 Proceedings of the National Academy of Sciences 1462, verfügbar unter https://pnas.org/doi/full/10.1073/pnas.1525002113.
[3] Leif Wenar, "Rights", Stanford Encyclopedia of Philosophy (2020), verfügbar unter: https://plato.stanford.edu/entries/rights/..
[4] Marceau J und Stilt K, 'Rights of Nature, Rights of Animals,' 2021, Harvard Law Review, verfügbar unter: https://harvardlawreview.org/2021/03/rights-of-nature-rights-of-animals/..
[5] Interamerikanischer Gerichtshof für Menschenrechte, Gutachten OC- 23/17, "The Environment and Human Rights", beantragt von der Republik Kolumbien, 15. November 2017, Para. 62.
[6] Jojo Mehta, Die Natur rechtlich schützen: The power of recognizing 'Ökozid, 2023, verfügbar unter: https://diem25.org/legally-protecting-nature-the-power-recognising-Ökozid/.
[7] Carr L et. al, "Illegal Shark Fishing in the Galapagos Marine Reserve," 2013, Marine Policy.
[8] Código Orgánico Integral Penal, 2014, Kapitel 4; CEDENMA, Legal Brief on Rights of Nature in a Galapagos Context, 2016, verfügbar unter: https://ecojurisprudence.org/wp-content/uploads/2022/02/Legal-arguments-for-the-shark-case-in-Ecuador.pdf..
[9] Ecuador's Case Lawsuit Against the Illegal Transport of Sharks in the Galapagos, verfügbar unter: https://ecojurisprudence.org/initiatives/illegal-transport-of-sharks-galapagos/..
[10] Wissensplattform für nachhaltige Entwicklung, Vereinte Nationen, verfügbar unter: https://sustainabledevelopment.un.org/topics/oceanandseas..
[11] Omnibusentschließungen sind ausführlicher und länger als normale Entschließungen. Sie können viele verschiedene Themen in einem Dokument abdecken und enthalten spezifischere Informationen zu einem bestimmten Thema. Sie unterstützen in der Regel bestehende Prozesse und Resolutionen, fordern aber oft Staaten/Regierungen auf, zusätzliche Maßnahmen zu ergreifen. Genau wie Resolutionen können Omnibus-Resolutionen von verschiedenen Gremien der UNO und für eine Vielzahl von Fragen/Themen verwendet werden. Mehr unter Alana Capell, What is an Omnibus Resolution?, Child Rights Resource Center, verfügbar unter:https://resourcecentre.savethechildren.net/document/what-omnibus-resolution/Jedes Jahr nimmt die Generalversammlung eine Resolution mit dem Titel "Ozeane und Seerecht" an, z. B.N2300478.pdf (un.org).