6 pazifische Staaten fordern einen gerechten Übergang zu einem "Pazifik ohne fossile Brennstoffe", einschließlich einer Verschärfung der Gesetze zur Verhinderung Ökozid

Heute haben die Staats- und Regierungschefs von sechs Pazifikstaaten in Vanuatus Hauptstadt Port Vila einen ehrgeizigen gemeinsamen Aufruf zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen, zur Unterstützung eines raschen und gerechten Übergangs zu erneuerbaren Energien im pazifischen Raum und zur Stärkung der damit verbundenen rechtlichen Verpflichtungen - unter anderem zur "Verhinderung von Ökozid" - verabschiedet.

Im Anschluss an den 2. Pazifischen Ministerdialog über Wege für einen globalen gerechten Übergang, der vom 15. bis 17. März in Vanuatu stattfand, verpflichteten sich die Regierungen von Vanuatu, Tuvalu, Tonga, Fidschi, Niue und den Salomonen zur Schaffung eines "Pazifiks ohne fossile Brennstoffe" und forderten alle Länder weltweit auf, die Ausweitung der Produktion fossiler Brennstoffe zu beenden und einen globalen, gerechten und uneingeschränkten Ausstieg aus Kohle, Öl und Gas zu erreichen. 

Das vollständige Ergebnisdokument kann HIER gelesen werden und enthält konkrete Verpflichtungen zum Beitritt zur Allianz "Jenseits von Öl und Gas und die Forderung nach einem Nichtverbreitungsvertrag für fossile Brennstoffe.

Die Forderung in Bezug auf Ökozid findet sich unter Abschnitt 4 des Port Vila Aufrufs: "Verdoppelte Anstrengungen zur Bekräftigung, Stärkung und Kodifizierung rechtlicher Verpflichtungen in Bezug auf den weltweiten Ausstieg aus fossilen Brennstoffen" . In Unterabschnitt d. wird konkret gefordert: "Stärkung des internationalen und nationalen Rechts, um Ökozid zu verhindern und das Menschenrecht auf eine saubere, gesunde und nachhaltige Umwelt vor Umweltzerstörung im Zusammenhang mit der Gewinnung, Produktion, Lieferung und Nutzung fossiler Brennstoffe zu schützen."

Justizkonferenz in der Ukraine befasst sich mit dem Gesetz Ökozid

Letzte Woche traf sich in Lemberg (Ukraine) eine Gruppe von Staatsoberhäuptern, Außenministern, Generalstaatsanwälten, Richtern und Rechtsberatern aus der EU, Osteuropa, den USA und darüber hinaus zu einer Konferenz mit dem Titel "United for Justice" (Vereint für Gerechtigkeit), um legale und faire Mechanismen der Rechenschaftspflicht für internationale Verbrechen zu erörtern, die von Russland in der Ukraine begangen werden, und um insbesondere die rechtlichen Möglichkeiten zu prüfen, wie das Verbrechen der Aggression angegangen werden kann. Es war ein Treffen von historischer Bedeutung, denn es war das erste Mal, dass eine solche hochrangige juristische Konferenz in einem Kriegsgebiet während eines andauernden Konflikts einberufen wurde, um, wie der ukrainische Präsident Volodymir Zelenskyy in seiner Eröffnungsrede sagte, "ein neues Format der internationalen Zusammenarbeit im Interesse der Gerechtigkeit zu entwickeln".

Ein Novum war auch, dass in einem von Maksym Popov, Berater des Generalstaatsanwalts der Ukraine, moderierten Panel zum Thema "Strafverfolgung von Umweltkriegsverbrechen" den schweren Umweltschäden, die in der Ukraine während des Konflikts entstanden sind, besondere Aufmerksamkeit geschenkt wurde. Diese Schäden wurden bereits von der UNEP bewertet und werden in den betroffenen Gebieten laufend dokumentiert. Der ukrainische Umweltminister Ruslan Strilets erläuterte zu Beginn des Panels, wie zahlreich und schwerwiegend diese Schäden waren.

Das Gremium befasste sich mit den bereits vorhandenen rechtlichen Mechanismen zur Verfolgung von Umweltschäden in Kriegszeiten, ihren Nachteilen und ihrem Potenzial für den Einsatz im ukrainischen Kontext, erörterte aber auch die Zweckmäßigkeit der Einführung eines internationalen Verbrechens Ökozid, an dem die Ukraine großes Interesse hat und das sie bereits nachdrücklich unterstützt hat (siehe Reden ukrainischer Abgeordneter bei der Debatte im Europarat und die im Januar angenommene PACE-Resolution ). 

Richard Rogers, Anwalt für internationales Strafrecht und stellvertretender Ko-Vorsitzender des unabhängigen Expertengremiums für die rechtliche Definition von Ökozid (das von der Stiftung Stop Ökozid im Jahr 2020 einberufen wurde), war einer der Diskussionsteilnehmer und sprach speziell zu diesem Thema. Er hob die Vorteile hervor, die sich daraus ergeben, dass Ökozid zu einem eigenständigen Verbrechen des Römischen Statuts wird - vor allem das Signal sowohl an die Kriegsparteien als auch an die Staatsanwaltschaft, dass Umweltschäden nicht "auf die lange Bankgeschoben" werden dürfen.  

Er betonte auch, dass es angemessen sei, dass sich die Ukraine für die Einführung eines solchen Verbrechens einsetzt, und verwies auf die historische Bedeutung der Ukraine (insbesondere Lemberg) als geistige Wiege der Verbrechen gegen die Menschlichkeit und des Verbrechens des Völkermordes; auf das Gewicht der rechtlichen Unterstützung und des Schutzes der natürlichen Umwelt, die ein solches Verbrechen sowohl der Ukraine als auch anderen Opferstaaten in der Zukunft bieten würde; und die Möglichkeit für die Ukraine, "sich eine Rolle bei der Entwicklung von Fragen der internationalen Rechtsstaatlichkeit zu erarbeiten", da sie über die Glaubwürdigkeit und das Fachwissen verfügt, um die internationale Gemeinschaft in diesem Bereich anzuführen, wobei "die Förderung eines internationalen Verbrechens von Ökozid ein sehr guter Ausgangspunkt ist." 

In dieser Hinsicht würde sich die Ukraine in Bezug auf Umweltschäden in bewaffneten Konflikten einem Weg anschließen, den der Pazifikstaat Vanuatu bereits eingeschlagen hat, der dafür bekannt ist, dass er sich für rechtliche Möglichkeiten zur Bewältigung der globalen Klima- und Umweltkrise einsetzt. Ökozid law is profoundly relevant to both contexts.

Jojo Mehta, Mitbegründer und geschäftsführender Direktor von Stop Ökozid International und Vorsitzender der Stiftung Stop Ökozid , sagte:"Ökozid law reagiert auf ein klares Bedürfnis nach Rechenschaftspflicht, das sowohl in Friedens- als auch in Kriegskontexten immer deutlicher wird. Vanuatu als Opfer des Klimawandels und die Ukraine als Opfer einer Aggression machen der Welt diese Notwendigkeit bewusst. Vorausschauende Nationen wie Belgien nehmen die Herausforderung solidarisch an und erlassen Gesetze für Ökozid. Dutzende von Regierungen fangen an, dies zur Kenntnis zu nehmen, und es müssen noch mehr werden, in dem Bewusstsein, dass es beim Schutz der Natur um alle unsere Zukunft geht. Die Verankerung dieses Schutzes im Strafrecht schafft Verantwortlichkeit - und hilft allen, in die richtige Richtung zu lenken. 

Jojo Mehta war auf Einladung der ukrainischen Generalstaatsanwaltschaft ebenfalls bei der Konferenz in Lviv anwesend.

Richard Rogers, Maksym Popov & Jojo Mehta

Yuliiya Ovchynnykova, MP mit Jojo Mehta

[Verschiedene der anderen Konferenzpanels, einschließlich der hochrangigen Eröffnungsrede und Anmerkungen, finden Sie auf der Website der Generalstaatsanwaltschaft der Ukraine YouTube-Kanal]

Ökozid Gesetz ist ein "game-changer" für Vorstandsmitglieder, sagt das Investorennetzwerk

"Business as usual" ist keine tragfähige langfristige Strategie. Wir brauchen neue Konzepte, Prozesse, Strategien, Rahmenbedingungen und rechtliche Regelungen, die die Interaktion von Wirtschaft und Kapitalmärkten mit der Umwelt verändern." - Robert Walker, ICGN-Manager für Nachhaltigkeitspolitik

Das International Corporate Governance Network(ICGN) hat ein neues Positionspapier Biodiversität als systemisches Risiko: 10 Game-Changers for Board Directors and Stewardship Teams veröffentlicht, in dem die Kriminalisierung von Ökozid als wesentlicher neuer Rahmen hervorgehoben wird.

"Die Aufnahme des Straftatbestands Ökozid in das Römische Statut baut auf dem bestehenden internationalen Straftatbestand der schweren Umweltzerstörung während eines bewaffneten Konflikts auf und dürfte sowohl das Bewusstsein schärfen als auch als Abschreckung für diejenigen dienen, die Projekte in Erwägung ziehen, die unter die festgelegte Definition fallen könnten", heißt es in dem Papier. "Direktoren und Stewardship-Teams sollten ihr Verständnis für die potenziellen Rechts- und Reputationsrisiken verbessern, die sich nicht nur für Ökozid, sondern auch für andere mit dem Verlust der biologischen Vielfalt verbundene Verbindlichkeiten ergeben können.

Im ICGN-Bericht wird die Verfolgung der rechtlichen Entwicklungen im Bereich Ökozid sowie der Rechte an der Natur als ein "wichtiger Bereich der Überlegungen" genannt (Nr. 2 von 10).  

Das umfassend referenzierte Papier befasst sich mit den wichtigsten aktuellen Rahmenwerken und Initiativen zur Bekämpfung des Verlusts der biologischen Vielfalt (Post-2022 Global Biodiversity Framework, Human Right to a Clean, Healthy & Sustainable Environment, Taskforce on Nature-related Financial Disclosures, Finance for Biodiversity, Planetary Boundaries und weitere), um Unternehmen dabei zu helfen, "ihr Bewusstsein zu schärfen und darauf vorbereitet zu sein, zu reagieren", um sicherzustellen, dass "geeignete Maßnahmen ergriffen werden, um die erheblichen, wenn nicht sogar existenziellen Risiken für Unternehmen, Investoren, Anlageinstitutionen und die Weltwirtschaft abzuwehren".

Das ICGN ist ein globales Netzwerk, das von Anlegern geführt wird, die ein Vermögen von rund 70 Billionen US-Dollar verwalten, und ist eine führende Autorität in Bezug auf globale Standards der Unternehmensführung und des Anlegerschutzes. Zu seinen Mitgliedern zählen Dutzende der weltweit größten öffentlichen Pensionsfonds, Vermögensverwaltungsfirmen, börsennotierte Unternehmen und professionelle Beratungsfirmen (AXA, Blackrock, Chevron, Deloitte, EY, KPMG, Microsoft, Vanguard... um nur einige der bekanntesten zu nennen).

Das Engagement der Investmentwelt auf dieser Ebene ist ein konkreter Indikator sowohl für die Bedeutung als auch für die Beschleunigung des Gesprächs über das Recht Ökozid und eröffnet ein echtes Potenzial für strategische positive Veränderungen im Lichte seines Ansatzes.

Prestigeträchtiges Rechtsinstitut veröffentlicht EU-spezifisches Modellgesetz über Ökozid

Nach anderthalb Jahren Forschung und Ausarbeitung hat das renommierte European Law Institute (ELI) seinen Bericht über Ökozid veröffentlicht : Modellregeln für eine EU-Richtlinie und einen Ratsbeschluss. Das Modellgesetz orientiert sich an der internationalen Konsensdefinition des von unserer Stiftung einberufenen unabhängigen Expertengremiums (Juni 2021), wobei Anpassungen an den Kontext der Europäischen Union und bestimmte für das EU-Recht relevante rechtliche Überlegungen vorgenommen wurden.

Mit über 100 institutionellen Mitgliedern und über 1600 Einzelmitgliedern aus der Anwaltschaft in ganz Europa wurde das unabhängige Institut 2011 gegründet, um "die Qualität des europäischen Rechts im weitesten Sinne zu verbessern. Es versucht, Forschungen zu initiieren, durchzuführen und zu erleichtern, Empfehlungen auszusprechen und praktische Anleitung im Bereich der europäischen Rechtsentwicklung zu geben."

Die Mustervorschriften enthalten eine Schwelle für Leichtfertigkeit(dolus eventualis) in Bezug auf Wissen und Vorsatz; sie enthalten Bestimmungen zur Bekämpfung von Betrug und Korruption bei der Erteilung von Lizenzen oder Genehmigungen und schlagen außerdem vor, "die Befugnisse der Europäischen Staatsanwaltschaft auf Straftaten von Ökozid auszuweiten, die mehr als einen Mitgliedstaat oder einen oder mehrere Mitgliedstaaten und ein oder mehrere Drittländer betreffen".

Der Zeitpunkt der Veröffentlichung ist günstig, da die EU gerade dabei ist, ihre Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt zu überarbeiten . Bereits vier der fünf mit der Richtlinie befassten Ausschüsse haben sich für die Aufnahme von Ökozid in den verfügenden Teil des Textes ausgesprochen; der Rechtsausschuss wird im nächsten Monat einen Bericht vorlegen, und der daraus resultierende Text wird dem Europäischen Parlament im April zur Erörterung und Abstimmung im Plenum vorgelegt. 

Die Verfügbarkeit dieses EU-spezifischen Textes könnte eine konkrete Unterstützung für die Aufnahme von Ökozid sein - in der Tat hofft das ELI, "dass dieser Bericht zu den interinstitutionellen Verhandlungen in der EU über den Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt beitragen wird und dass er auch legislative Entwicklungen außerhalb der EU inspirieren wird."

In dem Bericht wird auch der Kontext der internationalen Entwicklungen im Zusammenhang mit Ökozid und der zunehmenden Unterstützung für die Kriminalisierung von Drogen dargestellt.

EU: 4 von 5 Ausschüssen unterstützen jetzt die Aufnahme von Ökozid in die Richtlinie über Umweltkriminalität

Der Ausschuss für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres des EU-Parlaments ("LIBE") hat soeben für die Aufnahme eines Straftatbestands Ökozid in die Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt gestimmt, die derzeit überarbeitet wird (der endgültige Text der Anm. steht noch aus). Die Empfehlungen des Ausschusses beinhalten die Einführung eines Straftatbestands Ökozid mit einer entsprechenden Definition, die auf derjenigen des von der Stiftung Stop Ökozid einberufenen unabhängigen Expertengremiums (Juni 2021) basiert. Die empfohlenen Strafen betragen 10 Jahre Haft (natürliche Personen) und 12-23 % des Umsatzes (juristische Personen, d. h. Unternehmen).

Die Aufnahme von Ökozid wurde bereits von den Ausschüssen für Umwelt, Gesundheit und Lebensmittelsicherheit ("ENVI"), Entwicklung ("DEVE") und Petitionen ("PETI") befürwortet. Von den fünf parlamentarischen Ausschüssen, die mit der Abgabe von Stellungnahmen zu der Richtlinie beauftragt sind, verbleibt nur noch der Rechtsausschuss ("JURI"). Danach wird der von diesem Ausschuss vereinbarte Text dem gesamten EU-Parlament (Plenum) zur Prüfung vorgelegt, bevor abschließende Diskussionen mit der EU-Kommission und dem Ministerrat stattfinden. Die Abstimmung im JURI-Ausschuss wird derzeit für den 28. Februar erwartet. 

Die Entschließung des Europarats von letzter Woche verpflichtet zwar weder seine 46 Mitgliedstaaten (noch die EU mit ihren 27 Mitgliedstaaten), Rechtsvorschriften für Ökozid zu erlassen - der Europarat ist ein separates, nicht gesetzgebendes Gremium -, doch wird sie zweifellos einen Einfluss auf die EU-Diskussionen haben, ebenso wie ihre Empfehlung an das Komitee der (Außen-)Minister dieser 46 Staaten.

Die Dynamik für die Anerkennung von Ökozid auf EU-Ebene nimmt schnell zu. Sie können uns helfen, den Druck aufrechtzuerhalten! Hier finden Sie einige einfache und effektive Möglichkeiten zur Unterstützung: HIER

VERSAMMLUNG DES EUROPARATES NIMMT RESOLUTION ZUR KODIFIZIERUNG AN ÖKOZID

"Schwere Zerstörungen oder Beeinträchtigungen der Natur, die als Ökozid bezeichnet werden können, können in Friedens- oder Kriegszeiten auftreten. Es ist notwendig, diesen Begriff zu kodifizieren..."
~Resolution 2477 angenommen am 25/01/2023.

"Die Natur ist immer ein stummer Zeuge und Opfer dieses Krieges."
~Yuliia Ovchynnykova, Abgeordnete, Ukraine.

Diese Woche hat die Parlamentarische Versammlung des Europarates (PACE) in Straßburg mit überwältigender Mehrheit dafür gestimmt für die Annahme der Resolution 2477 und Empfehlung 2246angenommen, die beide die Anerkennung von Ökozid fordern und sich auf einen kürzlich veröffentlichten Bericht des Ausschusses für soziale Angelegenheiten, Gesundheit und nachhaltige Entwicklung über die Umweltauswirkungen von bewaffneten Konflikten. In dem von Berichterstatter John Howell (UK, Europäische Konservative) vorgelegten Bericht wird dargelegt, dassdie in bewaffneten Konflikten verursachten "vielfältigen, schwerwiegenden, lang anhaltenden und zumeist irreversiblen" Umweltschäden "nicht nur die Ökosysteme, sondern auch die menschliche Gesundheit über das Konfliktgebiet hinaus und lange nach Beendigung des Konflikts beeinträchtigen. Das Menschenrecht auf Leben und auf eine gesunde Umwelt wird dadurch untergraben".  

In der Entschließung werden die 46 Mitgliedstaaten des Rates aufgefordert, "einen Rechtsrahmen für einen verstärkten Schutz der Umwelt in bewaffneten Konflikten auf nationaler, europäischer und internationaler Ebene zu schaffen und zu konsolidieren", indem sie unter anderem "ihr rechtliches Arsenal aktualisieren, um Ökozid unter Strafe zu stellen und wirksam zu verfolgen, und konkrete Schritte zur Änderung des Römischen Statuts des Internationalen Strafgerichtshofs unternehmen, um Ökozid als neues Verbrechen aufzunehmen".

Obwohl die PACE im Gegensatz zum EU-Parlament kein gesetzgebendes Organ ist, verleiht diese Resolution der weltweiten Initiative zur Anerkennung von Ökozid vor dem Internationalen Strafgerichtshof einen enormen Auftrieb.

Ukraine-Konflikt und darüber hinaus

Der unmittelbare Kontext für die Resolution ist klar - die Ukraine hat im letzten Jahr aufgrund russischer Angriffe in vielerlei Hinsicht hohe Umweltschäden erlitten, von "massiven Waldbränden" bis hin zu "mit Benzin verseuchten landwirtschaftlichen Feldern und Flüssen, in denen Fische unter Ölteppichen erstickt sind" (berichtet in Zeit, 18/10/22). Ein UNEP-Bericht "zeigt, dass die Ukraine, die bereits durch eine Vielzahl alter Umweltprobleme belastet ist, nun mit einer verschärften, multidimensionalen Umweltkrise konfrontiert ist, die entweder bestehende Probleme verschlimmert hat oder neue hinzugekommen sind [...] im Zusammenhang mit Chemikalien, Munition und Militärausrüstung, dem Vorhandensein einer Reihe von Schadstoffen, die während der aktiven Phase des Konflikts weiterhin freigesetzt werden, Schäden an Treibstofflagern, industrieller Infrastruktur, wichtigen Infrastrukturen wie Wasser-, Energie- und Abfallmanagementsystemen, städtischen Gebieten, landwirtschaftlichen und natürlichen Gebieten. Die Bewertung solcher Schäden wird eine Vielzahl komplexer Methoden erfordern, um die Auswirkungen zu ermitteln und Wiederherstellungsmaßnahmen zu planen." (Die Umweltauswirkungen des Konflikts in der Ukraine: Eine vorläufige Bilanz, UNEP Oktober 2022)

In der Resolution des Europarats wird auf "bedeutende Lücken [hingewiesen], die beim Schutz der Umwelt im Zusammenhang mit bewaffneten Konflikten und deren Folgen bestehen. Den bestehenden Rechtsinstrumenten mangelt es an Universalität in Bezug auf die Ratifizierungen, an der Präzision der verwendeten Begriffe (z.B. für die Qualifizierung von 'weitreichenden, lang anhaltenden oder schwerwiegenden Auswirkungen'), an einer umfassenden Abdeckung von Straftaten und an einem ausreichend breiten Anwendungsbereich. Außerdem fehlt ein ständiger internationaler Mechanismus zur Überwachung von Rechtsverstößen und zur Regelung von Entschädigungsansprüchen für Umweltschäden."

In der Entschließung wird die Unterstützung der Versammlung für die Kodifizierung von Ökozid als Straftatbestand auf nationaler und internationaler Ebene dargelegt: "Schwere Zerstörungen oder Beeinträchtigungen der Natur, die als Ökozid bezeichnet werden können, können in Friedens- oder Kriegszeiten auftreten. Es ist notwendig, diesen Begriff sowohl in der nationalen Gesetzgebung als auch im internationalen Recht zu kodifizieren."

Die Resolution wurde von einer Reihe von Parlamentariern aller politischen Richtungen leidenschaftlich unterstützt, darunter die ukrainische Abgeordnete Yuliia Ovchynnykova, die auf die Rolle des Europarates als "Hüter der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit in Zeiten des Friedens und des Krieges" verwies.  

Der Berichterstatter John Howell erläuterte, dass der Bericht auch Themen anspricht, die nicht nur im Zusammenhang mit der Ukraine relevant sind, und andere Redner wiesen auf die extrem lang anhaltenden Umweltauswirkungen von Kriegen in anderen Ländern hin, von den immer noch spürbaren Folgen des Einsatzes von Agent Orange in Vietnam in den 1960er Jahren (auf die sich die ursprüngliche Wortschöpfung "Ökozid" bezog) bis hin zur Uranverschmutzung im Südirak nach dem Golfkrieg von 1991.  

Die Resolution wurde ohne Einwände angenommen.  

Die damit verbundene Empfehlung an das Ministerkomitee des Europarates enthielt folgende Forderungen:

"[Um] sicherzustellen, dass das revidierte Übereinkommen des Europarats über den Schutz der Umwelt durch das Strafrecht (ETS Nr. 172) auch im Zusammenhang mit bewaffneten Konflikten, Kriegszeiten oder Besetzungen gilt und Ökozid abdeckt;  

"die Mitgliedstaaten aufzufordern, ihr rechtliches Arsenal zu aktualisieren, um Ökozid unter Strafe zu stellen und wirksam zu verfolgen, und konkrete Schritte zu unternehmen, um eine Änderung des Römischen Statuts des Internationalen Strafgerichtshofs vorzuschlagen, um Ökozid als neues Verbrechen hinzuzufügen;".

Auch diese Empfehlung wurde ohne Einwände angenommen.

Es ist zu erwarten, dass dieses Ergebnis die laufenden Diskussionen in der EU über die Überarbeitung der Richtlinie zum strafrechtlichen Schutz der Umwelt beflügeln wird .

Erwähnenswert ist auch, dass der Rat des Europäischen Rechtsinstituts (ELI) kürzlich ein Modellgesetzes über Ökozidangenommen, das für den EU-Kontext entworfen wurde. Über das Mustergesetz werden die ELI-Mitglieder im Februar abstimmen.

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*Der Europarat ist das internationale Gremium mit 46 Staaten, das hinter der Europäischen Erklärung (und dem Europäischen Gerichtshof) der Menschenrechte steht und nicht mit dem Europäischen Parlament zu verwechseln ist. Er verfügt über ein Ministerkomitee (das sind die Außenminister der Mitgliedstaaten) und eine Parlamentarische Versammlung, die sich aus Parlamentariern der Mitgliedsstaaten in ihren politischen Gruppierungen zusammensetzt.